广州的营商环境怎么样？35家企业称，感到了“清”，还差“亲”

政策红利
“申报中介”收费高企业压力不小
随着优化营商环境成为全国关注的热点，陆续出台的民营经济发展和营商环境改革等政策，对民营企业来说是一剂“强心剂”，民企都特别希望享受到政策的红利。

但是在实际操作过程中，民企和中小企业获取政策渠道不畅通、理解不到位和申报不成功等因素，一定程度上降低了企业对政策的获得感。

“民营企业做生意是摸着石头过河”，一位在天河区经营多年的民营企业代表感受颇深，民营企业主要依靠创业团队打拼，对政策不熟悉、不会用确实“吃亏”。

有大数据技术企业代表谈到，一般来说，高新技术企业、小巨人企业才有相应扶持，而市区两级的产业配套扶持、人才落户等都设有投资额或者纳税额的“门槛”，“这相当于扶大扶强，对于初创企业没有利好。”实际上，企业在初创阶段更需要政府扶持、补贴奖励等，同时政府对创新企业的扶持也是吸引人才落户的方式。

有天河区高新技术企业的负责人补充，初创企业团队都专注在技术研发上，对政策、政府流程研究不多，更没有专人研究政府事务，就算知道有扶持政策也不懂得去申报，希望政府部门能提供协助。

上述专业市场运营企业代表也谈到，广州的小微企业既不了解政策，也觉得获取补贴的过程太繁琐，就不想申请了。但在有的城市，政府部门会对企业做品牌、出外参展给予定向扶持和政策辅导。

 “信息不对称”是不少企业在办事时遇到的问题。一位天河区的中小企业负责人谈到，曾试过因为市和区级政府部门对于同一政策的理解不一致，导致企业办理手续来回跑的现象，耗时又耗力。

同样的问题，多家民营中小企业的负责人都表示遇到过，有负责人提出疑问“企业办事行不行，是政策说了算、制度说了算，还是具体办事人说了算？”因企业不熟悉、信息不对称，导致政府的惠企政策就像“玻璃门”，企业“看得着、摸不着”。

影响企业对政策获得感的还有中介。从国家到地方政府都有不少对民企、中小企业、高新技术企业的政策，但企业如果希望申报，大多需要借助市场上第三方中介服务机构，造成高昂的费用支出。

天河区一家技术企业的负责人回忆起申报高新技术企业的过程，早几年对申报高新技术企业的材料和条件不熟悉，迟迟没有成功，后来一家中介机构办理找上门，“那家机构自称熟悉政策和评审专家，找他们代办‘成功率’更高。”去年委托中介申报成功了。

与此同时，“申报中介”收费高昂，甚至通过与企业“分成”补贴和奖励资金从中获利，多家企业代表提出这对中小企业来说是不小的成本压力。

据悉，广东政务服务网已开通网上中介服务超市，打破中介服务垄断的体现，有助于解决中介服务存在的资源不均、地方保护、中介垄断等问题，有利于营造公平透明的市场环境，扩大企业选择中介机构的范围。

 “好的政策是企业能看得懂、用得着的政策”。参与调研的企业代表都希望，各级政府部门能针对不同类型和不同发展阶段的企业，给予政策辅导，优化申报流程，降低企业享受税费优惠的“政策门槛”和“服务门槛”，提升企业的政策获得感。